青岛城市规划（2020-2035）描绘了创建辐射山东半岛、面向日韩的国家中心城市的战略构想。红岛位于山东半岛核心，机场、高铁、轻轨、地铁立体交通体系联通山东半岛各个城市，及青岛各个城区。又集中了奥体、会展、医疗、教育、文化（图书馆、博物馆）高端会议、高端接待、旅游服务等等19大市级配套。红岛经济区不仅是青岛，更是面向山东半岛的公共服务中心。因为其重要的地理位置和青岛市战略发展规划，其管理功能面临着从企业产业化管理转向居民的城市管理和服务的中心转移，致力于为市民创建和谐、安全、宜居、宜业的城市生活环境。由于历史原因，目前红岛经济区内的行政区划、基础设施、城市管理信息化水平层次不齐。

克服挑战

·提高城市管理精细程度

·加强安全生产管理和监督

·推进与完善公共安全管理建设

·为大型体育赛事与活动提供安全保障

以全要素融合、多维度信息呈现、智能化快速响应、跨部门高效联动、平战结合为设计理念，海克斯康致力于整合红岛经济区现有信息和平台资源，建设以公共应急指挥中心为枢纽，各有关部门单位业务管理平台为节点，上下贯通、左右衔接、信息共享、安全畅通的公共应急平台体系，实现政府各部门间统一接警、统一处警、统一指挥、联合行动，及时快捷地为市民提供公共应急救助服务，全面提升政府综合应急管理水平，达到“世界一流、国内领先”的建设目标。

根据红岛经济区各部门的信息化现状和实际发展的需求以及城市运营管理、应急管理需求。海克斯康为红岛经济区项目建成“一个平台、两个中心”为基准的智慧城市解决方案，以实现行政和业务各部门通过城市综合管理中心共享信息和协调处置；实现红岛经济区公共应急的统一管理，保证红岛经济区业务部门与青岛市上级部门的互联互通，实现部门间信息共享。

一个平台

应急指挥平台是红岛经济区公共应急管理的核心平台，红岛经济区应急办可以通过该平台获取从城市综合管理中心和公安三台合一指挥中心抽取的一些常态时的统计数据信息和视频信息，平台具有应急值守、预案管理、应急资源管理、联合指挥等子系统，通过该平台管委应急管理部门可以在重大事件发生时实现对相关部门的联合指挥调度。

两个中心

城市综合管理中心的数据层实现与各大业务系统的现有业务数据、各大业务系统已建成传感器数据、各大业务系统已建摄像机及各部门业务系统的数据进行对接。中心实现了包括城市综合呼叫中心系统、城市综合调度派遣系统、市政公用设施管理系统、城市综合移动指挥系统及供水、燃气、供热等18大业务系统的对接。通过数据和应用的对接集成实现了对红岛经济区的综合管理。

公安三台合一指挥中心在红岛经济区建设一套可独立运行的三台合一系统，与市局的公安三台合一系统互联互通，承担区域内的110、119、122系统的报警求助、指挥调度工作。中心接入了红岛经济区的社会治安视频监控系统、智能交通系统、消防指挥调度系统，将作为未来红岛经济区的公安天网指挥中心。

基于“一个平台，两个中心”的设计思路，整套解决方案还完成了以下相关系统建设：

·统一的城市综合管理中心

城市综合管理中心以公用事业服务中心下属的11个细分部门为主导，同时设有综合执法、环保、安监等部门座席，在中心可以实现联合指挥23 个部门，集中解决高新区日常 城市管理方面的问题。城市综合管理中心设有统一的城市 运营服务热线号码，满足城市综合管理中心的热线电话的 统一接入。由接警席统一登记事件的时间、地点、类型等 关键信息，并将该事件分配到责任的相关部门进行处置； 部门处置完成后，通过该系统向市民反馈处置结果。系统 记录整个处置流程，核实处置结果，从而形成完整闭环流程。

·城市生命线综合管理

为红岛经济区城市综合管理中心所需管理的各种市政公用设施资产 / 配置管理提供强有力的工具。充分利用计算机和地理信息系统 (GIS)技术，将大量与红岛经济区建设有关的数据管理起来 ,在一张GIS图上呈现与管理电力、供水、燃气、排水、供热和综合管廊各种市政管网设施。

·城市运行智能分析

以行业规范来组织和管理设施数据，数据本身是动态的，具有生命周期。数据之间除了地理拓扑关系之外，更注重于设施之间的网络拓扑和逻辑关系。当电力线路、供水、燃气、排水、供热等管线发生故障时，利用各个设施系统的智能分析功能，如追踪分析、管线连通性分析、关阀分析、影响覆盖区分析、预警分析、隔离分析等快速确定故障位置，进而获得故障影响的范围及用户，以便及时准确采取措施并通知用户减轻不利影响。

·移动处置与运维

移动处置与运维系统实现指挥调度向现场的进一步延伸，并能与指挥中心实现视频、图片、语音等多媒体信息交互。系统能在移动终端上接收来自指挥中心的调度指令， 并查看事件相关信息，进行有效的现场处置并实时反馈。

·突发事件联动指挥

在发生重大的自然灾害、安全生产事故、公共安全事故需要多部门参与处置时，利用先进的计算机、地理信息、多媒体通讯技术实现一个互联互通的可视化的联动指挥平台。基于可视化界面完成事件周边环境和处置力量的战略部署和查阅，支持多业务系统的工作流程，支持多部门、多职能的分工协作，满足重大事故应急指挥对现场态势查看和战略部署的要求，实现多部门统一指挥、联合调度派遣的快速响应和处置，提高现场指挥和现场处置的效率和能力。系统支持结构化的预案编制及管理，基于预案生成可执行的行动方案，提供与综合地理态势图的实时关联。支持综合态势研判、处置任务下达、处置流程追踪功能。

·可视通讯的现场调度

系统为红岛经济区应急办配有专业应急指挥车及华为eLTE应急通讯调度系统，重大事件和活动可以开赴现场搭建临时作战指挥中心进行现场调度处置，支持指挥中心与现场的视频双向联通，工作人员可以通过eLTE手台将现场实时音视频画面传给应急指挥平台，便于领导第一时间了解现场情况，远程决策指挥和调度派遣。

同时，该套解决方案在为红岛经济区综合管理和智慧建设的服务进程中，凸显了以下特点：

多部门联动系统

以公共应急平台为基础，融合三台合一指挥中心和城市综合管理中心，确保在重大事件提前规划、部署和协调多部门，在应急处置时，保持各系统之间的互联互通，是目前国内唯一的能使公安部门、公用事业中心、城管、环保、安监等部门统一协调、联合处置的系统。

全过程支持多媒体信息

为市民提供语音、短信等多渠道报警方式，融合指挥支持现场指挥车、现场单兵等广泛的可调动资源，为指挥中心领导、现场人员、远程专家提供最新最准确的信息支撑；现场处置人员与指挥中心可以全方位沟通联动，支持包含地理空间分析、视频智能分析在内的各种分析报表和统计图。

大数据融合和备份冗余

在一个系统中支持多部门数据的安全存储和利用，同时与城市综合管理业务部分的数据中心实现满足国家安全规范要求的信息和大数据共享，在智能业务分析模块的支持下输出热点分析图、专题分析报告，为城市决策者提供和应急主管部门提供辅助决策的可靠依据。

无缝集成的地理信息技术

系统支持将所有与位置关联的城市综合管理和公共应急管理信息使用全球领先的地理空间技术进行管理、地理分布趋势分析，包括事件信息和移动人力资源，支持业务信息和空间信息的智能研判，为事件处置、应急管理和响应提供最精准、最直观的技术支撑。

主动预防、提前预警、事前处置

对于公共安全来说，事前的预防更重于事后的处置；系统全面接入红岛经济区的警报源信息，警报源的实时数据一旦出现异常，系统会自动生成事件给相关处置部门，第一时间进行处置，将各种隐患提前处置，做到防患于未然最大限度减少事故和灾难给国家和人民带来损失。

城市综合设施管理系统

提供强大的综合设施管理系统，为公用事业部门下属的专业公司，建立各自的设施模型，管委领导对管委投资建设的供水、供热、通讯等设施有了全面掌握，对于要到期老化及经常故障设施提前报警，提前处置。

灵活的移动互联支持

在高度安全的网络支撑下提供指挥中心和现场处置人员的移动互联，指挥中心可全面掌握现场处置人员的位置和处置信息，所有处置和行动过程信息准确地记录到系统共享数据中心中，移动应用支持可视化的地图，可全面掌握现场周边的情况，以便在现场采取有效的措施进行处置。

智能报警系统

用智能化的系统集成中间件技术，可与部署在城市不同领域的传感器系统集成，管理和接收警报信息，并能与城市综合管理的应急指挥调度系统无缝集成，包括地图显示、与视频系统的关联、与事件处置的关联、支持主动探测、智能报警、快速处置，防患于未然。

闭环事件处置流程

为城市日常和应急管理提供从计划、现场信息采集、处置、指挥、分析的完整的闭环流程，所有工作指令、操作流程的完整信息（包括人员、时间、状态等）均可在系统中记录、存储，可以历史追溯和利用，为公共安全应急管理提供全面的业务工作平台。通过系统统计的各部门对于事件处置效率和反馈，作为绩效考核的依据。

强大的系统兼容性、可靠性和扩展性

作为支持城市运营及公共安全管理的系统，先后在全球多个城市运营实践严格验证，具有99.999%以上的高可靠性，系统采用开放式统一平台架构，预留接口与第三方系统兼容，确保系统的部署和扩展性。同时系统可根据城市不同发展阶段在原有系统之上进行灵活扩充，大大降低系统投入和后期维护成本。

海克斯康智慧城市解决方案通过更透彻的感知和度量，将整个红岛的信息资源进行整合，并进行统一管理和快速更新，及时掌握城市发生的各种事件各种变化，避免了数据重复建设，降低了数据采集成本；通过更全面的互联互通，从全局观点出发，推动各部门政务协同、掌握实时数据，提高了政府及业务部门的办事效率；通过更深入的智能洞察，实现从原始数据到可用信息的转化，再进行分析、挖掘、开发特色应用和辅助决策；通过更完善的服务，提供满足政府各部门和社会公众需求的服务，并将城市的服务能力进行统一管理；通过更精准的预测与决策，完善的信息资源和精准的预测模型及机制，帮助政府对城市事件进行精准预测、高效管理、快速决策、应急响应等。

最终，帮助红岛经济区应对城市治理、民生服务、商业活动在内的各种需求做出智能化响应，在日常处置和突发事件情况下能快速做出更为精准的决策，以数据驱动城市的发展，为市民及企业创造更美好的城市生活。